海峡经济区

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海峡经济区,是以台湾海峡为纽带,以海峡两岸经济互补性、地缘临近性以及文化同源性为背景,以两岸经济功能性一体化发展为基础、两岸经济机制性一体化为共同愿景的经济区域。
中文名
海峡经济区
涉及地域
闽南地区与台湾岛
目标任务
对外开放、协调发展、全面繁荣
基本要求
经济一体化、投资贸易自由化
支撑体系
产业发展、城乡统筹、基础设施
提出时间
2004年初

海峡经济区优势

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首先,海峡经济区是分居海峡两岸的大陆、台湾两个独立关税区之间经济一体化所形成的整体区域经济单元,其边界随跨海峡生产、贸易网络的地域扩展而具有动态演进性,存在大(祖国大陆与台湾)、中(长江以南沿海地区与台湾)、小(福建与台湾)“三层重叠”的空间结构。
其次,海峡经济区基于两岸经济一体化的历史基础和现实发展,已不再是一种泛区域经济整合的“构想”,而是业已形成海峡两岸大规模贸易投资往来、垂直与水平混合型产业分工网络,以及大陆台商产业集群与本土化初步发育的区域经济板块实体,其区域经济空间具有明显的“结节化”特征——形成了“珠三角”、“长三角”、福建沿海地区等两岸经济交流致密地区。
第三,从区域经济整合的阶段性演进来看,海峡经济区的未来发展是构建两岸物流、资金流、信息流直接畅达的沟通管道,同时藉由结节区功能的提升及其扩散与辐射作用的加强,进一步扩大两岸经贸交流规模和范围(包括产业范围、地域范围),推动两岸经济整合空间由“结节区域”向“网络区域”的演进;从区域经济整合的层次来看,“海峡经济区”的未来发展在于推进两岸经济一体化深化发展,矫正两岸经济交流中的制度性扭曲,建立两岸商务仲裁制度,设立两岸自由贸易区等,达成两岸经贸直接、双向、共赢,最终形成祖国大陆与台湾经济“你中有我”、“我中有你”,相互依存、共生共荣的互动发展格局。
因此,海峡经济区概念不仅承载着两岸经贸关系演进的历史与现实,而且涵括着海峡两岸人民对两岸经贸关系未来发展的共同愿景。

海峡经济区建设

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海峡经济区会议 海峡经济区会议
中共中央主办的《求是》杂志八月刊发对卢展工的专访文章《海峡西岸经济区:在科学发展观的指引下扬帆起航》,引起福建各界强烈反响,热议海峡西岸的建设与发展。
全国人大常委、福建省人大常委会副主任庄先认为,一个繁荣的海峡经济区,将推动海峡文化大发展、大繁荣,将为加快两岸统一奠定坚实的经济基础。
他说,海峡经济区可以成为海峡两岸加深沟通的理想地带,成为两岸往来的交融地以及两种社会制度、两种经济体系的衔接地,共同构建起市场高度开放、制度建设完善、产业结构互补、信息资源共享、基础设施完备的区域经济共同体。
自二00四年初提出建设海峡西岸经济区的战略构想并付诸实践以来,福建经济社会得到长足发展,呈现出良好的态势;海西效应进一步拓展,已先后有五十多个国家部委、中央企业出台新举措支持海峡西岸的发展。以“海峡西岸经济区”为起点,构建未来两岸共同市场的想法,也被台湾知名人士屡屡提及。
闽台建立更加紧密的经济合作关系,加速产业对接和经济整合,是福建全面推进海峡西岸经济区建设,推动“海峡经济区”形成的第一要义。中共漳州市委书记刘可清表示,漳州是台商投资的集中地区,要在海西发展大局中找准定位,在两岸“三通”上抢占先机,以项目为核心拓展两岸经贸合作,加快建设两岸人民交流合作的先行区。
全国政协常委、福建省政协副主席郑兰荪提出,希望福建创立一个云集高级人才的机构(如院士委员会),借鉴台湾科学院人员结构模式,邀请知名的华裔或外籍科学家加盟,为建设科学发展先行区和两岸人民交流合作先行区提供智力支持。
全国政协常委、福建省农业厅厅长陈绍军表示,海峡西岸经济区建设必将加速推动两岸经济融合、文化交流,推动两岸建立更为紧密的经贸交流合作机制,从而成为继长三角、珠三角、环渤海经济区之后中国又一重要的经济繁荣区。
据了解,融入海西建设已成为了福建各界的广泛共识。全国工商联副主席、恒安集团首席执行官许联捷表示,当前福建海西建设如火如荼,为民营企业发展创造了更加难得的历史机遇。新大陆集团董事长胡钢、福建顺盛集团有限公司董事长李顺堤等表示,闽商要积极参与海西建设,推进海西发展。
“海西战略”犹如一面旗帜,引领着福建建设美好家园。第三届海西论坛九月初将在厦门举办,届时,海内外专家学者、政要将为海峡西岸经济区的建设乃至“海峡经济区”的形成献计献策。

海峡经济区发展战略

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海峡经济区四个推进

推进树立和落实科学发展观,推进构建社会主义和谐社会,推进党的执政能力建设,推进海峡西岸经济区建设。

海峡经济区四个基本

(一)基本构想
建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区。
(二)基本思路
“四个三”、“四个二”、“八项举措”、“九大支撑体系”、“一项根本建设”。
1.“四个三”
海峡经济区研究 海峡经济区研究
构建对外开放、对内联接、山海协作的三条战略通道。改革开放使福建经济社会飞速发展,但其对外开放优势目前尚未得到充分发挥。同时,省际间的开放力度还有待加强,外省在福建投资不多,闽货在国内市场份额不大;省内经济发展也不平衡,占全省70%人口的山区,其国内生产总值只占全省的22%。为了缩短与发达地区的差距,福建省委认真贯彻“三个代表”重要思想,2001年提出了建立三条战略通道、加快福建发展的构想,即拓宽山海协作通道、对内联接通道和对外开放通道。福建省区域发展的不平衡性,决定了必须拓宽山海协作;福建独特的地理位置,要求要积极参与长江三角洲和珠江三角洲的区域分工与协作,在出省通道建设、产业延伸对接,扩大边界贸易等方面取得较大进展,同时积极参与西部大开发,努力推动省际经济和区域经济的密切合作和协调发展;福建省对外开放的优势,要求更多更好地吸引外资,进一步扩大商品和服务贸易,全面提高对外开放质量和水平。三条战略通道是生产要素流动和配置的通道,是产业延伸的通道,是陆运、水运、空运相互配套的通道,是加快城市化进程的通道,也是文化交流的通道。三条战略通道是统一的整体,覆盖全省,相互融通、相互联系、相互促进。构建三条战略通道,对于全面落实党的十六大提出的建设小康社会的奋斗目标,加快区域发展,实现新跨越具有重大战略意义。
按三个层面促进区域经济协调发展。第一层面是沿海的福州、厦门、泉州和漳州4市;第二层面是沿海的莆田和宁德2市;第三层面为山区的三明、南平和龙岩3市。
分三个阶段推进全面建设小康社会的进程。三个阶段即准备阶段、跃升阶段、平稳发展阶段。
争取比全国提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。建设海峡西岸经济区是一项长期的战略部署和任务,“十一五”是加快推进海峡西岸经济区建设的关键时期,要全面完成省十届人大四次会议通过的《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的各项目标,在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,全省地区生产总值年均增长9%以上,力争更好更快些,到2010年全省地区生产总值超10000亿元,人均生产总值超过28000元。到2017年全省地区生产总值比2000年翻两番,比全国提前3年实现全面建设小康社会的奋斗目标,到2020年全省地区生产总值比2010年再翻一番,把海峡西岸经济区建设推向一个更高层次的发展阶段。
2.“四个二”
实施人才强省和可持续发展两大战略;
实行城市社区建设和农村乡镇工作两个纲要;
夯实农业发展和社会稳定两个基础;
建立选人用人和反腐倡廉两个机制。
3.“八项举措”
实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省和建设文化强省。
4.“九大支撑体系”
产业发展、城乡统筹、基础设施、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境以及和谐社会支撑体系。
5.“一项根本建设”
党的执政能力建设。
(三)基本态势
延伸两翼、对接两洲,拓展一线、两岸三地,纵深推进、连片发展,和谐平安、服务全局。
建设海峡西岸经济区,各级各部门要准确定位、主动融入,凝聚发展合力,强化大局意识,在主动对接、服务全局中作出新贡献;整合优势、合理布局,加强资源整合,优化要素配置,在发挥区域优势、拓展发展空间中展现新格局;外延拓展、内涵深化,创新发展模式,丰富发展内涵,在提高发展质量、推进一体化发展中实现新提升;互动联动、统筹协调,拓宽合作领域,强化整体推进,在加强区域协调、构建和谐社会中力求新作为,努力完善“基本格局”,进一步拓展“基本态势”。
延伸两翼、对接两洲。发展壮大闽东北一翼和闽西南一翼,加快对接长江三角洲和珠江三角洲。闽东北一翼要发挥福州省会城市服务全省的重心和辐射作用,形成以福州为中心,周边卫星城紧密连接、分工有序、规模协调的城市体系,促进闽东北地区加快发展,推动与长江三角洲对接。闽西南一翼要发挥厦门经济特区先行先试的龙头和示范作用,发挥泉州创业型城市经济快速发展的支撑和带动作用,加强产业分工协作和市场融合,推动与珠江三角洲的对接。通过延伸南北两翼,使海峡西岸经济区与两个三角洲优势互补、联动发展。
拓展一线、两岸三地。充分挖掘沿海港口、外向带动和对台合作优势,强化福州、厦门、泉州的辐射带动功能,发挥漳州、莆田、宁德拓展一线的骨干作用,突出特色、累积实力,促进全省沿海的全面繁荣。依托台商投资区、海峡两岸(福建)农业合作试验区、两岸直航试点口岸等闽台合作载体平台,不断拓展闽台经济、文化、科技、教育等领域合作。依托闽港合作八大平台和闽澳四项合作,全面提升闽港闽澳合作水平。
纵深推进、连片发展。发挥三明、南平、龙岩纵深推进的前锋作用,借助生态、资源、对内联接等优势,依托出省快速铁路和高速公路,山海互动,东西贯通,不断向纵深发展。积极探索跨省区域协作的新途径、新机制,密切与内陆地区的联系,建立统一有序市场体系,促进生产要素流动集聚,实现共同发展。
和谐平安、服务全局。坚持以人为本,把不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,加快推进社会主义和谐社会建设。积极配合国家区域发展战略的实施,落实中央对台方针政策,强化福建对台独特地位作用,促进西部开发、中部崛起,服务全国发展大局和祖国统一大业。
(四)基本格局
准确定位、主动融入,整合优势、合理布局,外延拓展、内涵深化,互动联动、统筹协调。
准确定位、主动融入。就是对全省而言,要找准福建在全国大局中的定位、在经济全球化和区域经济一体化中的定位,紧紧把握重要战略机遇期,更加主动地融入周边地区和全国的发展潮流中,努力求得更大更快发展。对各级各部门来说,就是要站在建设海峡西岸经济区这个层次来考虑自己的定位,主动融入、主动响应、主动对接,在全面推进海峡西岸经济区建设中,明确自己的发展角色、发展路径、发展载体、发展动力,在服从服务大局中找准位置,发挥作用、体现价值。
整合优势、合理布局。就是要进一步发挥我省的开放优势、对台优势、港澳侨优势、联接优势、港口优势、民营优势、人才优势,抓住当前国际产业转移的时机,更加深入地参与国际分工,提升产业结构;抓住新技术革命带来的机遇,发展高新技术产业,发挥后发优势;充分发挥市场配置资源的基础性作用,加强区域发展规划的研究和制定,努力实现生产要素、流通体系以及所有制实现形式等的全方位、战略性调整,积极整合区位优势、资源优势、产业优势、基础设施优势、人文优势,以建立具有市场前景的特色经济和优势产业,使区域经济结构更加科学、产业布局更加合理。
外延拓展、内涵深化。就是坚持走省际区域对接和区域整合为内容的“经济区战略崛起”发展路径,着力推进与长江三角洲的产业对接、市场对接和基础设施对接,努力构建一个能够有效实现区域协作和市场扩张,增进经贸技术互补、产业结构融合、多方位对接联动的战略平台,在与两个三角洲的优势互补中拓展合作领域;加强与内陆省份的优势组合,拓展经济腹地;深化闽港澳合作,促进经济要素更快流动、集聚与整合。就是坚持以改革创新为动力,注重丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路;注重以人为本,全面发展、协调发展、和谐发展、可持续发展;注意统筹兼顾、提高质量,坚持依靠科技进步和提高劳动者素质,在经济发展的基础上不断促进社会全面进步,提高人民生活水平,维护社会安定稳定。
互动联动、统筹协调。就是继续发挥我省对外开放的优势,坚持“引进来”和“走出去”相结合的对我开放战略,不断创新协作机制、拓展协作领域,推动区域之间、城乡之间、山海之间大跨度、多层次、全方位的协作融合,促进区域发展目标、战略布局、重大举措的联动,特别是要与长三角、珠三角建立一种更为密切的互动关系,实现东部地区经济板块的协调快速发展,共同繁荣。就是通过进一步推进改革,加快体制创新步伐,不断打破行政壁垒和市场分割,努力把区内各个系统、各个领域、各个要素、各个方面、各个环节整合统筹在一起,全面提高经济发展层次和水平,推动“三个文明”协调发展,最终形成对外开放、吸引带动,区内互动、区际联动、连片开发,两岸融合,两岸三地融合,全面协调发展的基本发展格局。

海峡经济区四个关键

关键在“活”、关键在“和”、关键在“实”、关键在人。
以“活”开拓发展之源,创新体制机制,鼓励创新创造,激发各种活力,激活各种要素,让所有活力竞相涌流;以“和”提升发展之势,增强发展合力,在合力推进中求和谐,围绕发展求和谐;以“实”打牢发展之基,注重实际、实干、实效,从实际出发,求实求效,促进发展取得实效,让人民群众得到实惠;以“人”构筑发展之本,加强领导班子和干部队伍建设,形成选人用人公正导向,树立推动工作的形象、对人民负责的形象和公正廉洁的形象。(内容来源:《福建省建设海峡西岸经济区纲要》、《福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《海峡西岸经济区建设知识问答》)
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